南府規(guī)〔2017〕3號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位， 
　　市直各事業(yè)、企業(yè)單位： 
　　《南寧市地下綜合管廊管理暫行辦法》已經(jīng)市十四屆人民政府第3 次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。 
　　                                                                      2017年1月18日   
                              　　南寧市地下綜合管廊管理暫行辦法 　　  
　　第一章　總　則 　　  
　　第一條　為規(guī)范本市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)和管理，集約利用與優(yōu)化城市地下空間，促進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市道路管理條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕61號）、住建部《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》、國家發(fā)改委和住建部《關(guān)于城市地下綜合管廊實行有償使用制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價〔2015〕2754號）、住建部《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》、《南寧市市政設(shè)施管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 
　　第二條　本辦法所稱的地下綜合管廊（以下簡稱“管廊”），是指建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施。 
　　前款規(guī)定的城市工程管線（以下簡稱“管線”）包括給水、排水、再生水、天然氣、熱力、電力、通信、廣播電視等市政公用管線，附屬設(shè)施包括管廊監(jiān)控中心及消防、供電、照明、監(jiān)控與報警、通風(fēng)、給水、排水、標(biāo)識等設(shè)施。 
　　本辦法適用于本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護管理。 
　　第三條　市市政行政主管部門負(fù)責(zé)本市管廊管理工作。 
　　其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好管廊的相關(guān)管理工作。 
　　第四條　管廊的管理應(yīng)當(dāng)實行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、資源共享和安全運行。 
　　第五條　市級財政每年統(tǒng)籌安排資金，用于管廊的建設(shè)和維護管理。 
　　鼓勵社會資本參與管廊的投資建設(shè)和維護管理。社會資本投資建設(shè)和維護管理管廊的，市市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)與其簽訂協(xié)議，明確管廊建設(shè)規(guī)模、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求、維護管理期限和要求、收費形式、收益及風(fēng)險分擔(dān)方式以及退出機制等內(nèi)容。 　　  
　　第二章　規(guī)劃與建設(shè)管理 　　  
　　第六條　市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政管理部門組織編制本市管廊專項規(guī)劃，并按規(guī)定程序報市人民政府批準(zhǔn)實施。 
　　管廊專項規(guī)劃的編制應(yīng)結(jié)合地下空間開發(fā)利用、各類地下管線、道路交通等專項建設(shè)規(guī)劃，合理確定管廊建設(shè)布局、入廊管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等，明確建設(shè)規(guī)模和時序，綜合考慮城市發(fā)展遠(yuǎn)景，預(yù)留和控制有關(guān)地下空間。 
　　市規(guī)劃行政主管部門編制管廊專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征詢各管線單位意見，管線單位應(yīng)當(dāng)配合管廊專項規(guī)劃的編制工作。 
　　第七條　城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能需求，同步建設(shè)管廊。 
　　老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等，因地制宜、統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)。 
　　在交通流量較大、地下管線密集的城市道路、軌道交通、地下綜合體等地段，城市高強度開發(fā)區(qū)、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或河流的交叉處，以及道路寬度難以單獨敷設(shè)多種管線的路段，要優(yōu)先建設(shè)管廊。 
　　第八條　已建設(shè)管廊的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)的管線必須按規(guī)劃入廊。在管廊以外的位置新建管線的，規(guī)劃行政主管部門不予規(guī)劃許可，建設(shè)行政主管部門不予施工許可，市政設(shè)施行政主管部門不予臨時占用挖掘城市道路許可。既有管線應(yīng)根據(jù)實際情況逐步有序遷移至管廊。以下情況除外： 
　?。ㄒ唬o法納入管廊的管線； 
　　（二）管廊與外部用戶的連接管線。 
　　各行業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)要積極配合做好各自管線入廊工作。 
　　第九條　對未建設(shè)管廊的區(qū)域，管線單位申請挖掘道路建設(shè)管線的，按照《南寧市市政設(shè)施管理條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 
　　第十條　管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)程序辦理管廊建設(shè)工程的相關(guān)手續(xù)。 
　　管廊建設(shè)需穿（跨）越或利用城市道路及公路、鐵路、人防設(shè)施、河道及堤防設(shè)施，或涉及消防安全、樹木保護、文物古跡保護的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。 
　　第十一條　管廊建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的確定，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進行。 
　　管廊建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，滿足監(jiān)控與突發(fā)信息共享要求。 
　　第十二條　管廊建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織管廊驗收，管廊驗收分為專項驗收和竣工驗收。竣工驗收合格后方可交付使用。管廊驗收由市建設(shè)行政主管部門監(jiān)督實施。 
　　管廊專項驗收，是指工程完工后對綜合管廊進行防水工程、電氣工程、消防工程及監(jiān)控系統(tǒng)等專項驗收。管廊竣工驗收，是指管廊工程完工以后對所有工程項目進行的一次全面驗收。管廊專項驗收不通過的，不得進行管廊工程竣工驗收。 
　　建設(shè)單位應(yīng)先組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、管廊管理單位及相關(guān)單位對管廊進行防水工程、電氣工程、消防工程及監(jiān)控系統(tǒng)等專項驗收，驗收時發(fā)現(xiàn)存在施工質(zhì)量問題的，應(yīng)由施工單位整改直至驗收合格。 
　　建設(shè)單位應(yīng)及時向市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃條件核實。 
　　管廊專項驗收合格，并取得規(guī)劃條件核實證明后，由建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人組織監(jiān)理、施工、設(shè)計、勘察、管廊管理單位及入廊管線單位等單位人員進行工程竣工驗收。 
　　建設(shè)行政管理部門和其他行政管理部門發(fā)現(xiàn)管廊建設(shè)單位竣工驗收違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期整改、重新組織竣工驗收。 
　　第十三條　各級財政資金投資建設(shè)的管廊建設(shè)項目竣工驗收合格后，需移交管廊管理單位維護管理；引入社會資本投資建設(shè)的管廊建設(shè)項目，合作期結(jié)束后移交管廊管理單位維護管理。 
　　管廊建設(shè)項目移交管理，按照《南寧市市政設(shè)施建設(shè)項目竣工移交管理暫行規(guī)定》有關(guān)要求執(zhí)行。 
　　建設(shè)、規(guī)劃、市政等行政主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好管廊建設(shè)工程移交工作。 　　  
　　第三章　管廊運營和維護管理 　　  
　　第十四條　管廊實行有償使用制度。管廊管理單位負(fù)責(zé)向各管線單位提供進入管廊使用及管廊日常維護管理服務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定收取入廊費和日常維護費。 
　　管廊管理單位在維護管理期間不能通過收費補足成本的，市級財政根據(jù)實際情況給予補貼。 
　　第十五條　管廊管理單位負(fù)責(zé)管廊本體及共用附屬設(shè)施設(shè)備的維護和管理，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)： 
　?。ㄒ唬┍３止芾葍?nèi)的整潔和通風(fēng)良好； 
　?。ǘ┙⒔∪S護管理制度，搞好安全監(jiān)控和巡查等安全保障； 
　?。ㄈ┴?fù)責(zé)管廊本體及共用附屬設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護和維修，建立工程維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運轉(zhuǎn)； 
　?。ㄋ模┒ㄆ趯芾鹊倪\行狀況進行檢測評定，對管廊構(gòu)筑物及附屬設(shè)施的運行狀況進行安全評估； 
　　（五）對管廊及其周邊區(qū)域的施工作業(yè)進行安全監(jiān)督，對影響管廊安全的施工行為予以制止，及時報告市市政行政主管部門； 
　　（六）與管線單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線種類、規(guī)模數(shù)量、付費方式、計費周期、施工作業(yè)要求等內(nèi)容； 
　　（七）統(tǒng)籌安排管線單位日常維護管理，配合和協(xié)助管線單位的巡查、養(yǎng)護和維修； 
　?。ò耍┙M織制定管廊管理應(yīng)急預(yù)案，管廊內(nèi)發(fā)生險情時，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時通知管線單位進行搶修； 
　　（九）適時組織開展入廊作業(yè)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容包括作業(yè)空間分部分項工程概況、事故易發(fā)部位的危害特性、安全操作、應(yīng)急搶險救援以及檢測儀器、個人防護用品、救援器材的正確操作使用等； 
　?。ㄊ楸Ｕ瞎芾劝踩\行應(yīng)履行的其他義務(wù)。 
　　第十六條　管線單位負(fù)責(zé)管線及其附屬設(shè)施設(shè)備、專用空間的維護和管理，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)： 
　?。ㄒ唬┕芫€入廊前，與管廊管理單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線種類、規(guī)模數(shù)量、付費方式、計費周期、施工作業(yè)要求等內(nèi)容，并按時繳納入廊費和日常維護費； 
　?。ǘ┙⒔∪踩?zé)任制，配合管廊管理單位做好管廊的安全運行；  
　?。ㄈ┘訌娙粘Ｑ矙z，確保管線及其附屬設(shè)施設(shè)備安全運行； 
　?。ㄋ模┙⒐芫€定期巡查記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括巡查人員（數(shù)）、巡查時間、地點（范圍）、發(fā)現(xiàn)問題與處理措施、報告記錄及巡查人員簽名等； 
　?。ㄎ澹┚幹茖嵤┕芾葍?nèi)管線維護和巡檢計劃，并報管廊管理單位備案； 
　?。┲贫ü芫€應(yīng)急預(yù)案，并報管廊管理單位備案； 
　?。ㄆ撸┰诠芾葍?nèi)實施明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)符合消防要求，并制定施工方案，報管廊管理單位備案； 
　　（八）管線使用和維護，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程，并按各自行業(yè)技術(shù)要求，明確管線維護人員的專業(yè)資質(zhì)； 
　　（九）按照各自專業(yè)管線使用和維護需要，配備相應(yīng)的安全防護用具； 
　?。ㄊ┓墓芾裙芾韱挝坏慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，并接受管廊管理單位的監(jiān)督檢查； 
　　（十一）為保障入管廊管線安全運行應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。 
　　第十七條　管廊內(nèi)的管線發(fā)生故障需要緊急搶修挖掘城市道路的，管廊管理單位應(yīng)當(dāng)及時報告市市政行政主管部門和市公安交通行政管理部門，管線單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生故障二十四小時內(nèi)按照規(guī)定補辦道路挖掘手續(xù)。 
　　第十八條　城市建設(shè)工程施工，需要移動、改建管廊設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并將設(shè)計圖紙送管廊管理單位備案，管廊管理單位應(yīng)當(dāng)及時通知管線單位，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。 
　　第十九條　在管廊及管廊結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)六米內(nèi)，從事下列活動可能危害管廊安全的，應(yīng)當(dāng)事先向市市政行政主管部門報告，提供管廊管理單位認(rèn)可的施工安全保護方案，并在施工中按照該保護方案采取安全保護措施： 
　　（一）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體； 
　　（二）爆破； 
　　（三）挖掘城市道路； 
　　（四）打樁或者進行頂進作業(yè)； 
　?。ㄎ澹┙ㄔ旖ㄖ?、構(gòu)筑物； 
　?。┢渌：芾劝踩男袨椤?nbsp;　　  
　　第四章　法律責(zé)任 　　  
　　第二十條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審批，擅自挖掘城市道路建設(shè)管線的，由市政行政主管部門責(zé)令限期改正，依照《南寧市市政設(shè)施管理條例》予以處罰。 
　　第二十一條　違反本辦法規(guī)定，管廊管理單位、管線單位未按本辦法規(guī)定履行義務(wù)的，由市政行政主管部門責(zé)令限期改正，并報告有關(guān)行政管理部門依法處理。 
　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定，在管廊及其周邊區(qū)域從事危害管廊安全活動的，由市政行政主管部門責(zé)令限期改正，依照《南寧市市政設(shè)施管理條例》予以處罰；造成管廊損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　  
　　第五章　附　則 　　  
　　第二十三條　本辦法自2017年3月1日起施行，有效期限為2年。 

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